美国出台了新法案 要求稳定币发行机构须获得银行背书

美国国会出台了一项新法案，要求

机构在发行任何稳定币之前须获得银行宪章并获得监管部门的批准

。

美国代表Rashida Tlaib（密歇根州），Jesús “Chuy” García（伊利诺伊州）和 Stephen Lynch （马里兰州）于周三介绍了《稳定币网络共享和银行执照执行法》（STABLE），并在发布在一些新闻平台。法案主要的内容大概为美国国会将专注于监管稳定币，以Facebook主持的Libra项目命名的稳定币为例，Libra现改名为Diem。

新闻稿里有一段须要特别注意的文字：

“数字货币的价值与美元等国家法币永久绑定，或者价格稳定保持在法币价格附近，在发布之初就遭受到了来自监管的挑战，同时还有越来越多来自市场、流动性和信贷方面的风险。”

长达18页的法案将特别要求

稳定币发行机构须获得银行宪章

同时还须要获得美联储、联邦存款保险公司和银行监管机构的批准才能发行稳定币

要求相关机构对任何系统性风险进行持续分析

并要求发行人购买FDIC保险或保留准备金，以便轻松转换回美元

该法案称其适用于与其他本国或本州货币挂钩的稳定币。

威拉米特大学法学院助理教授Rohan Grey在最近的采访中表示，该法案实际上定义了就数字资产而言的存款。在他看来，

稳定币实际上是一种互联网本地存款形式

。

他说：“任何想要发行叫法上听起来或者表面上看起来像诸如货币或存款之类的机构，都应像托管机构一样受到有关部门的监管和监督。”

新闻稿还提到了赞助商此前寄给货币代理主计长Brian Brooks的一封信，该信质疑监管机构对数字资产领域的关注。特别是

，

立法者在为稳定币发行机构和其他加密平台提供托管服务的银行中发出了OCC解释信。

众议员Rep. Tlaib在推特和新闻采访中说，新推出的稳定币监管法案旨在保护个人。她在一条推文中写道：“提前防范

加密货币

提供商重复针对传统大银行的中低收入用户的犯罪是至关重要的！”

目前，美国有多家没有银行宪章的稳定币发行机构，包括CENTER财团（由Circle和Coinbase组成），Gemini和Paxos。

像Basis.Cash这样的算法稳定币或像DAI这样的抵押型数字货币也似乎属于该法案之列。

Circle首席执行官JeremyAllaire表示，该法案将限制行业创新，“将意味着倒退一大步”。

他在最近发出的一份声明中说：“非银行旗下的金融科技公司带给了资金不足的小企业巨大的创新，并且迫使加密货币平台、金融科技公司和区块链公司承担美联储和FDIC监管的巨大监管压力，这与在与稳定币绑定的支付方式中支持以公平、包容的方式去创新的目标不符。”他说，

更有效的监管稳定币的方法可能来自于新章程或其他类

型的监管。

区块链协会执行董事Kristin Smith在一份声明中反对该法案，他说：“尽管我们与Rashida Tlaib所代表的办公室就此问题进行了长时间且充满建设性的讨论，但我们不同意该立法的观点，并反对该法案。

这将加强最有实力的金融机构的地位，同时还会忽视去中心化底层协议的两个核心要点

：将更多的权力下放到个人消费者手中，并促进支付和其他金融服务领域的创新的机会。”

Kristin Smith说，

OCC关于稳定币的指南

是如何在美国监管这些数字货币机构的“一个进步的例子”。

本届国会会议将在短短几周内结束，但Rohan Grey表示，该法案很可能在明年（2021年）年初重新提出。

他说：“当下我们对技术变革或创新的反应往往是 停下来，不做那件事 ，而这项法案试图做的就是

保持这种前瞻性

。”